Pages

This is default featured slide 1 title

Go to Blogger edit html and find these sentences.Now replace these sentences with your own descriptions.

This is default featured slide 2 title

Go to Blogger edit html and find these sentences.Now replace these sentences with your own descriptions.

This is default featured slide 3 title

Go to Blogger edit html and find these sentences.Now replace these sentences with your own descriptions.

This is default featured slide 4 title

Go to Blogger edit html and find these sentences.Now replace these sentences with your own descriptions.

This is default featured slide 5 title

Go to Blogger edit html and find these sentences.Now replace these sentences with your own descriptions.

Wednesday, 5 June 2013

සෝල්බරි ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාව යටතේ අධිකරණ විවරණ බලය

වර්ෂ 1796 දී ඉංග්‍රීසීන්ගේ පැමිණීමෙන් පසු ඔවුන් මුහුදුබඩ ප්‍රදේශ ආණ්‌ඩු කරන්නට යෙදුණි. වර්ෂ 1815 දී උඩරට රාජධානිය අල්ලා ගැනීමෙන් පසු බ්‍රිතාන්‍යයන් විසින් මේ මුළු දිවයිනම යටත් විජිත රාජාණ්‌ඩුවක්‌ව පැවතුණේය. 1829 පත්කරන ලද රාජකීය කොමිෂන් සභාව මගින් ඇති කරනු ලැබූ කෝල්බෲක්‌ ගේ නිර්දේශ අනුව ව්‍යවස්‌ථාදායක සහ විධායක මණ්‌ඩල සහිත 1833 ආණ්‌ඩුක්‍රමය වර්ෂය 1910 පමණ වන තෙක්‌ බෙහෝදුරට නොවෙනස්‌ව පැවතුණේය. වර්ෂ 1920 සහ 1923 ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාවලින් කරන ලද සංශෝධනවලින් පසුව වර්ෂ 1931 දී ඩොනමෝර් ආණ්‌ඩුක්‍රමය ඇතිකරන ලදී. ඉන්පසු වෙස්‌මිනිස්‌ටර් ලක්‍ෂණ රැගත් නිදහස්‌ ලංකා ආණ්‌ඩු ක්‍රමය හෙවත් සෝල්බරි ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාව ඇතිකරන ලදී. මෙම ව්‍යවස්‌ථාවේ මූලික වශයෙන් අන්තර්ගත වූයේ 1947 දී සංශෝධිත 1946 ලංකා රාජාඥාවේ සහ 1947 ලංකා ස්‌වාධීනතා පනතේය.

"වෙස්‌මිනිස්‌ටර් ආකෘති" ආණ්‌ඩුක්‍රමයක දක්‌නට ලැබෙන ප්‍රධාන ලක්‍ෂණ මෙසේය(

01. ජනතා නියෝජිතයන්ගෙන් සෑදුනු ව්‍යවස්‌ථාදායකයක්‌ පැවතීම.

02. විධායකයේ, එනම් අමාත්‍ය මණ්‌ඩලයේ සාමාජිකයන් ව්‍යවස්‌ථාදායකයේ සාමාජිකයන් වීම.

03. රාජ්‍ය නායකයා අග්‍රාමාත්‍යවරයාගේ උපදෙස්‌ මත ක්‍රියා කරන නාම මාත්‍ර විධායකයකු වීම.

04. අධිකරණ නිලධාරීන්ගේ සහ රාජ්‍ය නිලධාරීන්ගේ ස්‌වාධීනත්වය රැකගැනීම සඳහා විශේෂ ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාමය ප්‍රතිපාදන සලසා තිබීම.

05. නිදහස්‌ මැතිවරණ නිසි කාලයට පවත්වා ව්‍යවස්‌ථාදායකයේ මහජන නියෝජිත භාවය සාක්‌ෂාත් කිරීම.

06. ජනතාවගේ අයිතිවාසිකම් ආරක්‍ෂා කිරීමේ අරමුණින් නීතියේ බලය පවත්වාගෙන යැම.

වර්ෂ 1889 උසාවි ආඥා පනත යටතේ පැවතීගෙන ආ උසාවි ක්‍රමයේ කිසියම් වෙනසක්‌ කිරීම සෝල්බරි ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාවෙන් සිදු නොවීය. අධිකරණය ගැන කරුණු සඳහන් වූ සෝල්බරි ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාවේ ඪෂ කොටසේ විධිවිධාන සලසා තිබුණේ පහත දැක්‌වෙන ආකාරයටය.

52 වන වගන්තිය යටතේ, ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණ විනිශ්චයකාරවරුන් හා අග්‍ර විනිශ්චයකාරතුමාද අධිකරණ කොමසාරිස්‌වරුන්ද පත්කිරීම, පහකිරීම විශ්‍රාම යැම, වේතනය නියම කිරීම සහ නිල කාලය පිළිබඳව සඳහන් විය.

53 වන වගන්තිය යටතේ, අධිකරණ සේවා කොමිසම සහ එහි සාමාජිකයන් පිළිබඳවත් ඔවුන් පත්කිරීම පිළිබඳවත් ඒ සඳහා පත් නොකළ යුතු සාමාජිකයන් පිළිබඳවත් ඔවුන්ගේ නිල කාලය පිළිබඳවත් සඳහන් විය.

54 වන වගන්තිය යටතේ, අධිකරණ සේවා කොමිසම මගින් පත්කරන ලද ලේකම්වරයෙක්‌ සිටිය යුතු බව සඳහන් විය.

55 වන වගන්තිය යටතේ, අනෙකුත් අධිකරණ නිල වලට කරනු ලබන පත්කිරීම්, මාරුකිරීම් සහ පහකිරීම් පිළිබඳව කොමිසම වෙත ඇති බලය පැවරීම සඳහන් විය.

56 වන වගන්තියෙන් අධිකරණ සේවා කොමිසම කෙරෙහි බලපෑම සඳහන් වේ.

අධිකරණ විවරණ බලය ගෙනහැර බැලූ කල ඇමෙරිකානු අණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාවේ මේ සම්බන්ධයෙන් ප්‍රකාශිත විධානයක්‌ සලසා තිබුණේ නැත. කෙසේ වුවද මෙබඳු විමර්ශන බලයක්‌ අධිකරණය සතු වන බව ඉහත පළමුවන පරිච්ඡේදයේ සඳහන් කරන ලද මාබෙර එ. මැඩ්සන් නමැති ශ්‍රේෂ්ඨ විනිශ්චයක නිගමනයෙන් පසු අකලංකව පිළිගැනේ.

සොල්බරි ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාවේද ඇමෙරිකානු ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාවේ මෙන්ම අධිකරණ විමර්ශන බලය ප්‍රකාශිතව අධිකරණයට පවරා දී නොතිබුණද ව්‍යංගයෙන් එම බලය අධිකරණය සතු බැව් අධිකරණය හමුවට පැමිණි නඩු තීන්දුවලදී පිළිගෙන තිබේ. මෙම නඩු තීන්දුවල ඉදිරිපත් කරනු ලැබූ තර්ක අනුව සෝල්බරි ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාව යටතේ අධිකරණ බලය අධිකරණාංශයට පමණක්‌ පවරා තිබීම නිසා විධායකය හෝ ව්‍යවස්‌ථාදායකය මගින් එම අධිකරණ බලය පාවිච්චි කිරීම සෝල්බරි ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාවට පටහැනි බැව් පෙන්වා දී ඇත. ඉහත සඳහන් ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාව යටතේ අධිකරණය හමුවට පැමිණි නඩුවක්‌ වන සේනාධීර ඒ. අල්විස්‌ කොමසාරිස්‌ නම් 1961 දී තින්දු වූ නඩුවේදී සන්සොනි විනිශ්චයකාරවරයා පැවසූ පරිදි රටේ සාමාන්‍ය උසාවි පමණක්‌ අධිකරණ නිලධාරීන් ලෙස සලකන්නේ නම් එම උසාවි සතු බලතලවලට අනුරූපී බලතල හෝ ඊටත් වඩා වැඩි බලතල සහිත ආයතන පිහිටුවා ඒවායේ නිලධාරීන් අලුත් ක්‍රමයකට පත්කිරීමේ ඉඩ පාර්ලිමේන්තුවට පවරා දීමක්‌ සිදුවන්නේය. කිසියම් පර්ෂදයක්‌ උසාවියක්‌ද කිසියම් නිලධාරියෙක්‌ අධිකරණ නිලධාරියෙක්‌ද යන්න තීරණය කළ යුත්තේ එම පර්ෂදයේ හෝ නිලධාරියාගේ තනතුරු නාමය දෙස බැලීමෙන් නොව ඔවුන් විසින් පාවිච්චි කරනු ලබන බලතලවල සත්‍ය ස්‌වරූපය දෙස බැලීමෙන්ය.

අල්ලස්‌ කොමසාරිස්‌ ඒ. රණසිංහ නඩුවේදී පියර්ස්‌ සාමිවරයා ප්‍රකාශ කළ පරිදි අලුතින් නිර්මාණය කරන පර්ෂදවලට තමන් කැමති ආකාරයේ නිලධාරීන් පත්කරන්නට පාර්ලිමේන්තුවට ඉඩ දුන්නහොත් සාමාන්‍ය උසාවි සතු අධිකරණ බලය ඒවාට ක්‍රම ක්‍රමයෙන් පවරා දී 55 වන වගන්තිය අර්ථ ශුන්‍ය කරන්නට මඟපෑදෙනු ඇත.

අල්ලස්‌ ගැනීම වැළැක්‌වීමේ ඒවා සඳහා දඬුවම් පැමිණවීමේ අරමුණින් 1954 අංක. 11 දරන අල්ලස්‌ පනත පනවන ලදී. 1958 අංක. 40 දරන අල්ලස්‌ සංශෝධන පනත මගින් මුල් පනත වැදගත් ලෙස වෙනස්‌ විය. අල්ලස්‌ පැමිණිලි විභාග කිරීම පිණිසද, නඩු පැවරිය යුතු තැනැත්තන්ට විරුද්ධව කටයුතු කිරීම පිණිසද, අල්ලස්‌ කොමසාරිස්‌ නම් ධුරය මේ පනතින් පසු ඇතිකරන ලදී. අල්ලස්‌ පනතේ දෙවන කොටසේ සඳහන් ආකාරයේ අල්ලස්‌ වර්ග සිදුකර ඇති ඕනෑම තැනැත්තෙකුට විරුද්ධව අල්ලස්‌ උසාවියක්‌ ඉදිරියේ නඩු පැවරීම අල්ලස්‌ කොමසාරිස්‌ වරයාගේ යුතුකම විය. අවශ්‍ය වූ විටෙක අල්ලස්‌ උසාවිවල වැඩකටයුතු කිරීම පිණිස පහලොස්‌ දෙනකුට නොඅඩු සංඛ්‍යාවකින් සෑදුණු මණ්‌ඩලයක්‌ පත්කිරීමේ බලය අග්‍රාණ්‌ඩුකාරවරයාට පවරා දෙන ලදී.

අවුරුදු හතකට නොවැඩි සිර දඬුවමක්‌ හෝ රුපියල් පන්දහසකට නොවැඩි දඩයක්‌ හෝ මේ දඬුවම් දෙකම නියම කිරීමට අල්ලස්‌ උසාවියකට බලය ලැබිණි. අල්ලස්‌ උසාවියේ සභාපතිවරයා විසින් පළාතේ පිස්‌කල්වරයා වෙත සහ බන්ධනාගාර අධිකාරීවරයා වෙත යොමු කරන නියෝග මත මෙවැනි සිරදඬුවම් උසාවියක නියෝගයක්‌ සේ ක්‍රියාත්මක කරන ලදී. අල්ලස්‌ උසාවියකින් නියම කරන දඩයක්‌ නීතිපතිවරයා දිසා අධිකරණයට ඉල්ලීමක්‌ මගින් අයකර ගත හැකිවිය. අල්ලස්‌ උසාවියකට අපහාස කරන ලද තැනැත්තන්ට දඬුවම් පැමිණවීමේ බලය අල්ලස්‌ උසාවිවලට පවරා දී තිබිණි. අල්ලස්‌ උසාවියකින් දෙනු ලැබූ දෝෂ නිශ්චය තීන්දුවකට විරුද්ධව නීති කරුණක්‌ හෝ සිද්ධිමය කරුණක්‌ උඩ ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණයට අභියාචනා කළ හැකි විය. විභාගයක්‌ පවත්වා දඬුවම් පැමිණවීමේ බලයක්‌ අල්ලස්‌ උසාවි සතු නොවන බව මෙසේ කරන ලද අභියාචනා වලදී තර්ක කර සිටින ලදී.

සේනාධීර ඒ. අල්ලස්‌ කොමසාරිස්‌ නඩුවේදී සන්සෝනි විනිශ්චයකාරවරයා විසින් ටොරොන්ටෝ ඒ. යෝර්ක්‌ කෝපරේෂන්, ඕස්‌ටේ්‍රලියාවේ නීතිපති එ රැජින සහ ඕස්‌ටේ්‍රලියන් ජල කම්කරු සංගමය ඒ. ඇලෙක්‌සැන්ඩර් යන නඩු තීන්දු ආශ්‍රයෙන් පහත සඳහන් නිගමනයන්ට එළඹුනේය.

අධිකරණ බලය පාවිච්චි කිරීමේදී සිදුවනුයේ නඩුව පැවරුණු විටදී පාර්ශ්වකරුවන් සතුව තිබුණාවූ අයිතිවාසිකම් හෝ යුතුකම් මොනවාදැයි නිශ්චය කොට ඒවා ප්‍රකාශයට පත්කොට බලාත්මක කිරීමයි. අනෙක්‌ අතට බේරුම් කිරීමේ කාර්යයේදී සිදුවන්නේ බේරුම්කරුවාගේ අදහසේ හැටියට පාර්ශ්වකරුවන් අතර අෙන්‍යාන්‍යව පැවතිය යුතු යුතුකම් හා අයිතිවාසිකම් මොනවාදැයි නිශ්චය කොට ප්‍රකාශ කිරීමයි. අල්ලස්‌ උසාවියක්‌ විසින් අල්ලස්‌ චෝදනාවක්‌ සත්‍යදැයි නිරාකරණය කිරීම පිණිස පරීක්‍ෂණයක්‌ පවත්වන විට සහ අවසාන නිගමනයකට එළඹෙන විටදී සිදුකෙරෙන්නේ බේරුම් කිරීමේ කාර්යය පමණයි. බේරුම් කිරීමේ කාර්යය ව්‍යවස්‌ථාදායකයේ කාර්යය උපාංගයක්‌ පමණකි. මේ නිසා අල්ලස්‌ උසාවියකට විභාගයක්‌ පවත්වා චූදිතයකු වරදකරු බව තීන්දු කළ හැකිය. අනෙක්‌ අතට දඩයක්‌ හෝ සිරදඬුවමක්‌ නියම කිරීමට අල්ලස්‌ උසාවිය සතුවන අධිකාරිය අධිකරණ බලයකි. මේ නිසා අධිකරණ සේවා කොමිෂන් සභාව මගින් පත්කොට නොමැති අල්ලස්‌ උසාවිවල සභාපතිවරුන් විසින් නියම කරනු ලබන දඬුවම ශුන්‍ය වන්නේය. එහෙත් කිසියම් චූදිතයකුට විරුද්ධව විභාගයක්‌ පවත්වා ඔහු වරදකරු කර ඇත්නම් එම තීන්දුව වලංගු එකක්‌ වන්නේය. ඉහත සඳහන් පරිදි සේනාධීර නඩුවේදී දෙන ලද තීන්දුව දෝෂ සහගත බව 1962 දී තීන්දුව දෙන ලද පියදාස ඒ. අල්ලස්‌ කොමසාරිsස්‌ නඩුවේදීත් තම්බයියා විනිශ්චකාරවරයා පැවසීය. උගත් විනිශ්චයකාරවරයා විසින් පැවසූ ලෙසට නඩු තීන්දුවක්‌ දඬුවමක්‌ මගින් හෝ වෙනත් නියෝගයක්‌ මගින් බලාත්මක කිරීම අධිකරණ කාර්යයේ අත්‍යවශ්‍ය අංගයක්‌ නොවන බව ඕස්‌ටේ්‍රලියාවේ මෙන්ම ඇමෙරිකානු එක්‌සත් ජනපදයේ පිළිගෙන තිබිණි. මේ නිසා අල්ලස්‌ උසාවියක්‌ තම තීන්දුව බලාත්මක කරන විටදී පමණක්‌ නොව එවැනි තීන්දුවකට එළඹීම පිණිස පරීක්‍ෂණයක්‌ පවත්වද්දී පවා "අධිකරණ බලය" පාවිච්චි කරන බව තම්බයියා විනිශ්චයකාරවරයා විසින් ඉතා නිවැරදිව පෙන්වා දුන්නේය.

අල්ලස්‌ පනතේ දෙවන කොටසේ සඳහන් වන අල්ලස්‌ වරදවල් සම්බන්ධයෙන් අධිකරණ බලය එම පනතට පෙරාතුව පාවිච්චි කර තිබුණේ උසාවි මගින් මෙම නඩුවේ තීන්දුවට තදින් බලපාන සාධකයකි. කලින් සාමාන්‍ය උසාවි සතුව තිබූ අධිකරණ බලය අලුතින් නිර්මිත අල්ලස්‌ උසාවිවලට පවරාදීම නිසා අල්ලස්‌ වරද සම්බන්ධයෙන් සාමාන්‍ය උසාවි සතුව තිබූ බලය බොහෝ සෙයින් සීමාවී ගිය බව පෙන්වා දුන් තම්බයියා විනිශ්චයකාරවරයා අල්ලස්‌ උසාවි අධිකරණ සේවා කොමිෂන් සභාවේ පත් නොකරනු ලබන්නේනම් ඒවාට කිසිම පරීක්‍ෂණ කටයුත්තක්‌ කිරීමේ අධිකාරයක්‌ නැති බව තීන්දු කළේය. රණසිංහ ඒ. අල්ලස්‌ කොමසාරිස්‌ නඩුවේදී ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණය විසින් තම්බයියා විනිශ්චයකාරවරයාගේ මතය අනුමත කරන ලද අතර එම නඩුව රාජාධිකරණය ඉදිරියට පත්වූ විට මේ අදහසට රාජාධිකරණයේ අනුමතයද හිමිවිය.

වෝකර් ඒ. ෆියි නමැති නඩුවේදී බහුතර මතය වූයේ බේරුම්කරුවකු සහ කාර්මික උසාවියක්‌ එය වෙත යොමුකරන ලද ආරාවුලක්‌ බේරුම් කරන විට බේරුම් කිරීමේ කාර්යයක්‌ මිස අධිකරණ කාර්යයක්‌ ඉෂ්ඨ නොකරන මුත් කම්කරු උසාවියක්‌ වෙත සේවකයකු විසින් ඉදිරිපත් කරන ඉල්ලුම් පතක්‌ සම්බන්ධයෙන් කටයුතු කරන විටදී "අධිකරණ බලය" පාවිච්චි කරන බවය. මේ සඳහා මුල් වූයේ 1950 අංක. 42 දරන කාර්මික ආරාවුල් පනත සහ 1957 අංක 62 දරන සංශෝධන පනතයි.

ලියනගේ ඒ. රැජින නඩුවේදී රාජාධිකරණය ප්‍රකාශ කළ පරිදි ව්‍යවස්‌ථාදායකය හෝ විධායකය විසින් උදුරාගත නොහැකි හෝ උල්ලංඝනය කළ නොහැකි පරිදි අධිකරණ බලය අධිකරණය තුළ පතිත වී පැවතියේය. ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාව වෙනස්‌ නොකොට පවතින තුරු මෙම අධිකරණ බලය අනන්‍ය ලෙස අධිකරණය තුළ පවතින බව පවසන ලදී.

ලියනගේ නඩුවේ සිද්ධිය මෙසේය. අසාර්ථක වූ රාජ්‍ය විරෝධී කුමන්ත්‍රණයක්‌ 1962 ජනවාරි මාසයේදී සිදුවිය. එම කුමන්ත්‍රණකරුවන්ට විරුද්ධව නඩු විභාගයක්‌ පවත්වා සෑහෙන පමණින් දඬුවම් පැමිණවීමට එවකට පැවති දණ්‌ඩ නීතියද සාක්‍ෂ්‍ය සහ අපරාධ නඩු විධාන නීතියද ප්‍රමාණවත් නොවන බව ආණ්‌ඩුවට පෙනී ගියේය. මේ නිසා 1962 අංක . 1 දරන අපරාධ නීතිය (විශේෂ විධිවිධාන) පනත පනවන ලදී. පසුව 1962 අංක. 31 දරන පනතින් එම පනත සංශෝධනය කරන ලදී. මෙහිදී විනිශ්චය මණ්‌ඩලය නම් කිරීමේ බලය 1962 අංක. 1 දරන පනතින් ඇමැතිවරයාට පවරා දෙන ලද අතර එසේ නම් කරන ලද විනිශ්චය මණ්‌ඩලය රැස්‌වී තීන්දු කළේ එම නම් කිරීම විධායකය විසින් අධිකරණ බලය පාවිච්චි කිරීමක්‌ බවය. පසුව 1962 අංක. 31 දරන පනත මගින් මුල් පනත සංශෝධනය කොට ඇමැතිවරයා සතු පත්කිරීමේ බලය ඉවත් කරන ලද අතර අග්‍ර විනිශ්චයකාරවරයා විසින් නම් කරන ලද විනිශ්චය මණ්‌ඩලයක්‌ විසින් නඩු විභාගය පවත්වන ලදී. චූදිතයන් විසි හතර දෙනා අතුරෙන් එකොළොස්‌ දෙනකු වරදකරුවන් බව තීන්දු කළ ශේ්‍රෂ්ඨාධිකරණය ඔවුන් කෙරෙහි පැමිණවිය හැකි අඩුම දඬුවම වූ අවුරුදු 10 ක සිර දඬුවම සහ අනිවාර්යය දේපළ රාජසන්තකය නියම කළේය.

ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණයේ තීන්දුවට එරෙහිව ලියනගේ ඇතුළු වරදකරුවන් එකොළොස්‌දෙනා රාජාධිකරණයට කළා වූ අභියාචනයේදී මූලික කොට විසඳිය යුතු වූ ප්‍රශ්නය නම් ප්‍රශ්නගත පනත් පැනවීමේ බලය පාර්ලිමේන්තුව සතුවීද යන්නයි. එම පනත් වලංගුව පනවා නැතිනම් චූදිතයන් නිදහස්‌ කළ යුතුය යන්න අභියාචකයන් මෙන්ම වගඋත්තරකාර අභිචෝදක පක්‍ෂයද පිළිගත්තේය. ශ්‍රෝෂ්ඨාධිකරණය විසින් දෙන ලද තීන්දුව දෝෂ සහගත බවද එම තීන්දුව සනාථ කිරීමෙහිලා සමත් බලතල බෙදීමක්‌ නොමැති බවද සොලිස්‌ටර් ජෙනරාල්වරයා රාජාධිකරණය ඉදිරියේ දක්‌වා සිටියේය. මේ තර්කය ප්‍රතික්‌ෂේප කරමින් ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණය විසින් දෙන ලද තීන්දුව නිවැරදි බව පැවසූ රාජාධිකරණය මෙසේද පැවසීය. "ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාව පවතින තුරු ව්‍යවස්‌ථාදායකය විසින් උදුරාගත නොහැකි හා උල්ලංඝනය කළ නොහැකි බලයක්‌ අධිකරණය තුළ ඇත්තේය."

ලියනගේ නඩු තීන්දු දෙක දෙස විමසුම් ලෙස බලන කල පැහැදිලි වන ප්‍රධානම කරුණ නම් මෙම නඩු දෙකේදී ප්‍රධාන ප්‍රශ්නය වී තිබුණේ අධිකරණ බලය අධිකරණය පමණක්‌ සතුව තිබුණේද යන්නයි. ඉහතින් දැක්‌වූ "අධිකරණ බලය" පිළිබඳ ප්‍රසිද්ධ නඩු මාලාවේදී පරිපාලන නිලධාරීන්ට අධිකරණ බලය පාවිච්චි කළ නොහැකි බවද, විධායකය හෝ ව්‍යවස්‌ථාදායකය විසින් අධිකරණයට ඇඟිලි නොගැසිය යුතු බවද ඉතා ප්‍රබල ලෙස තීරණය කරන්නට යෙදිණි. ලංකාවේ ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථා නීතිය ගැන වෙනත් රටවල උද්යෝගයක්‌ ඇති වූවානම් එසේ සිදු වූයේ අල්ලස්‌ කොමසාරිස්‌ ඒ. රණසිංහ සහ ලියනගේ ඒ. රැජින වැනි නඩුවලිනි.

සෝල්බරි ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාව යටතේ පාර්ලිමේන්තුව විසින් පනවා ඇති යම් පනතක්‌ ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාවට පටහැනිව පනවා ඇත්දැයි විමසා බැලීමේ බලය අධිකරණය සතුවූ බව මෙම පරිච්ඡේදයේ දැක්‌වූ කරුණු මත පැහැදිලි වේ. අධිකරණය සතු මෙම විමර්ශන බලය නිසා සෝල්බරි ආණ්‌ඩුක්‍රම ව්‍යවස්‌ථාව යටතේ පවතින පාර්ලිමේන්තුවක්‌ විසින් පනවනු ලබන පනතක වලංගුභාවය අවසාන වශයෙන් නිශ්චය කරනු ලැබුයේ අධිකරණය මගිනි. වෙනත් වචන වලින් කියනවා නම් පාර්ලිමේන්තුව තම ව්‍යවස්‌ථාදායක බලය පාවිච්චි කොට පනතක්‌ පැනවූ පසු එම පනත අවලංගු කිරීමේ බලය අධිකරණය සතු කරගන්නට යෙදුණු බවයි.

1962 හමුදා කුමන්ත්‍රණය

1962 ජනවාරි 27 රාත්‍රිය

අග්‍රාමාත්‍ය සිරිමාවෝ බණ්‌ඩාරනායක මැතිනියගේ රජය පෙරලා දැමීමට හමුදා සහ පොලිස්‌ නිලධාරීන් කණ්‌ඩායමක්‌ කළ කුමන්ත්‍රණය ව්‍යර්ථ විය.

2010 ජනවාරි 27 සවස

ජනාධිපති මහින්ද රාජපක්‍ෂ මහතා ප්‍රමුඛ රජය පෙරලීමට කුමන්ත්‍රණයක්‌ සැලසුම් කර ඇතැයි රජය පැවැසීය.

1962 වසරේදී එවකට පැවැති ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී රජය පෙරලා දැමීමට හමුදා සහ පොලිස්‌ නිලධාරීන් කණ්‌ඩායමක්‌ දැරූ කුමන්ත්‍රණය මුළුමනින්ම ව්‍යර්ථ විය.

මෙම වසරේ ජනවාරි 26 වැනිදා සවස අගමැතිනිය සිරිමාවෝ බණ්‌ඩාරනායක මැතිනිය කොළඹ සිට කතරගම බලා යැමට නියමිත වුවත් ඇය එම සංචාරයේ යෙදුනේ නැත. බණ්‌ඩාරනායක මැතිනියගේ රජය පෙරලීමේ මෙහෙයුම නම් කර තිබුණේ ඔපරේෂන් හෝල්ඩ්පාස්‌ට්‌ යනුවෙනි. මෙකී කුමන්ත්‍රණයට අනුව අගමැතිනිය, ඇමැතිවරු, පාර්ලිමේන්තු ලේකම්, හමුදාපති, පොලිස්‌පති, රහස්‌ පොලිසියේ අධ්‍යක්‍ෂ ඇතුළු රාජ්‍ය ප්‍රධානීන් රැසක්‌ අත්අඩංගුවට ගෙන හමුදා මූලස්‌ථානයට ගෙන ඒමට නියමිත විය.

කුමන්ත්‍රණකරුවන්ගේ මුල්ම පියවර වූයේ කුමන්ත්‍රණය දියත්වී මොහොතක්‌ තුළ ශබ්ද විකාශනවලින් සමන්විත පොලිස්‌ මොටර් රථ මගින් ඇඳිරි නීතිය ප්‍රකාශයට පත් කිරීමයි. එසේම රජයේ විදුලිසංදේශ සේවාව අක්‍රිය කිරීමට ද නියමිත විය. ගුවන් විදුලි සේවාව හා වෙනත් ප්‍රධාන කේJද්‍රස්‌ථාන තම පාලනයට ගැනීමට ද ඔව්හු සැලසුම් කර තිබිණි.

මෙම කුමන්ත්‍රණකරුවෝ තම කුමන්ත්‍රණයේ සියලු කටයුතු පිළිබඳ අවසාන තීරණය ගැනීම සඳහා සාකච්ඡා කිරීමට ඒකරාශිවෙද්දී අගමැතිනි සිරිමාවෝ බණ්‌ඩාරනායක මැතිනියගේ නිවසට රාත්‍රියේම සම්ප්‍රාප්ත වූයේ ඇගේ ඥතියකු වූ ෆීලික්‌ස්‌ ඩයස්‌ බණ්‌ඩාරනායක සහ රහස්‌ පොලිසියේ අධ්‍යක්‍ෂ එස්‌. ඒ. දිසානායක හා පොලිස්‌ අධිකාරි ජෝන් ආටිගලයි.

මෙහිදී අගමැතිනිය වෙත රහස්‌ තොරතුරු එළිදක්‌වමින් මෙම ත්‍රිපුද්ගල කණ්‌ඩායම කියා සිටියේ යුද නාවික හා පොලිසියේ යම් පාර්ශ්වයන් රජය පෙරලීමට කුමන්ත්‍රණය කරන බවයි.

මේ සම්බන්ධයෙන් තමන් පොලිස්‌පති ඩබ්ලිව්. විඡේකෝන් වෙත දැනුම් දුන් නමුත් ඇතිවී තිබෙන බරපතල තත්ත්වය නිසා ආරක්‍ෂක කටයුතු භාර අමාත්‍ය ෆීලික්‌ස්‌ ඩයස්‌ බණ්‌ඩාරනායක මහතා වෙත තොරතුරු හෙළිකළ බවද පොලිස්‌ නිලධාරීන් දෙදෙනා කියා සිටියහ.

මේ නිසා කඩිනමින් ක්‍රියා කළ යුතු යෑයි ඔව්හු කියා සිටියහ.

මෙකී කුමන්ත්‍රණය පිළිබඳ තොරතුරු හෙළිකරනු ලැබූවේ කොළඹ පොලිස්‌ අධිකාරි ස්‌ටැන්ලි සේනානායකයි. පසුව ඔහු පොලිස්‌පති ධුරයට පත් විය.

කුමන්ත්‍රණකරුවන්ට වැරදුනේ ඔවුන් ස්‌ටැන්ලි සේනානායක තමන්ට පක්‍ෂපාති යෑයි විශ්වාස කළ නිසාය. එහෙත් ස්‌ටැන්ලි සේනානායක තම මාමණ්‌ඩිය වූ ශ්‍රී ලංකා නිදහස්‌ පක්‍ෂයේ ලේකම් පී. ද එස්‌. කුලරත්න වෙත මේ බව දැනුම් දුන්නේය.

කුලරත්න මේ තොරතුරු රහස්‌ පොලිසියට දන්වා ඇත.

මෙකී තොරතුරු ඇසීමෙන් අගමැතිනිය බලවත්සේ කැලඹීමට පත් වූවාය. මේ නිසා ඇගේ උපදෙස්‌ මත යුද හමුදාපති මේජර් ජනරාල් ජෙරාඩ්

විඡේකෝන්, කොමදෝරු රාජන් කදිරගාමර්, ගුවන් කොමදෝරු ජෝන් බාකර් සහ පොලිස්‌පති ඩබ්ලිව්. විඡේකෝන් යන නිලධාරින්ට වහාම අරලියගහ මැඳුරට එන්නැයි ෆීලික්‌ස්‌ ඩයස්‌ බණ්‌ඩාරනායක මහතා නියෝග කළේය.

අරලියගහ මැඳුරේ පැවැති සාකච්ඡාවේදී පොලිස්‌ අධිකාරි ස්‌ටැන්ලි සේනානායක විසින් සියලු රහස්‌ තොරතුරු අනාවරණය කෙරිණි. මේ සමගම කුමන්ත්‍රණය සැලසුම් කළ ජ්‍යෙෂ්ඨ නිලධාරීන් යටතේ සිටි කනිෂ්ට නිලධාරීන්ව අරලියගහ මැඳුරට කැඳවූ ෆීලික්‌ස්‌ ඩයස්‌ බණ්‌ඩාරනායක මහතා රහස්‌ පොලිස්‌ නිලධාරීන් ඉදිරියේ ඔවුන්ගෙන් ප්‍රශ්න කළේය. මෙහිදී අනාවරණය වූයේ කුමන්ත්‍රණයේ ප්‍රධානියා කර්නල් පෙට්‌රික්‌ ද සේරම් බවයි. ඔහු හිටපු අගමැති එස්‌. ඩබ්ලිව්. ආර්. ඩී. බණ්‌ඩාරනායක මහතාගේ ඥතියෙකි.

මෙම කුමන්ත්‍රණයට යුද හමුදාවේ දෙවැනියා වූ කර්නල් මොරිස්‌ ද මැල්, නියෝජ්‍ය පොලිස්‌පති ඩී. සී. දිසානායක (රහස්‌ පොලිස්‌ අධ්‍යක්‍ෂ එස්‌. ඒ. දිසානායකගේ සොහොයුරා) නියෝජ්‍ය පොලිස්‌පති සිඩ්නි ද සොයිසා සහ ඉඩම් සංවර්ධන අධ්‍යක්‍ෂ ඩග්ලස්‌ ලියනගේ යන පිරිස සම්බන්ධවී ඇතැයි හෙළිවිය.

මේ වන විට පොලිස්‌ මූලස්‌ථානයේ රාත්‍රි කටයුතු භාර ප්‍රධාන සහකාර පොලිස්‌ අධිකාරි වී. ටී. ඩික්‌මන් ඉවත් කර කුමන්ත්‍රණයට සම්බන්ධ නිලධාරියකු අනුයුක්‌ත කර තිබූ බවද අරලියගහ මැඳුරට වාර්තා විය.

මෙම අවස්‌ථාවේ අරලියගහ මැඳුරේ ආරක්‍ෂාව සඳහා නාවික හමුදාවේ අභ්‍යන්තර ආරක්‍ෂක බලමුළුව යොදවනු ලැබීය. ඒ සමගම දිසානායක කර්නල් මොරිස්‌ ද මැල්, කොළඹ සහකාර පොලිස්‌ අධිකාරි බෙඩි ජෝන් පිල්ලේ, රියර් අද්මිරාල් රොයිස්‌ ද මැල් ඇතුළු කුමන්ත්‍රණකරුවන් 31 ක්‌ අත්අඩංගුවට ගන්නා ලෙස අගමැතිනිය සිරිමාවෝ බණ්‌ඩාරනායක මැතිනිය නියෝග කළාය.

රජය පෙරලා දැමීමට උත්සාහ කළ අයගෙන් 26 ක්‌ ක්‍රිස්‌තියානි ලබ්ධිකයන්ය. 12 සිංහලයන්, ද්‍රවිඩයන් හයක්‌ හා බර්ගර් ජාතිකයන් හයක්‌ ද ඒ අතර විය.

කුමන්ත්‍රණකරුවන්ට එරෙහිව පැවැති නඩු විභාගයේදී ජී. ජී. පොන්නම්බලම් එම්. ඩබ්ලිව්. ජයවර්ධන සහ එස්‌. ඡේ. කදිරගාමර් වැනි ප්‍රසිද්ධ නීතිවේදීහු පෙනී සිටියහ.

මෙහිදී කර්නල් එස්‌. ඩී. ද සේරම් සියලු වගකීම් තමා දරණ බව පවසමින් පාපොච්චාරණයක්‌ කරනු ලැබීය.

රජය මෙම කුමන්ත්‍රණකරුවන්ට එරෙහිව ක්‍රියාකිරීම සඳහා 1962 වසරේ අපරාධ නීති විශේෂ විධිවිධාන පනත නමින් නව පනතක්‌ ගෙන ඒමට ක්‍රියා කළේය.

එහෙත් ව්‍යවස්‌ථානුකූලව එකී පනත මත ක්‍රියාකිරීමට නොහැකි යෑයි විනිසුරුවරුන් කියා සිටියහ. 1963 ජුනි 3 වැනිදා සිට දින 324 ක්‌ තිස්‌සේ මෙකී කුමන්ත්‍රණකරුවන්ට එරෙහිව නඩු විභාග පැවැත්වූහ. මෙහිදී කර්නල් එස්‌. සී. ද සේරම්, කර්නල් මොරිස්‌ ද මැල්, රියර් අද්මිරාල් රෝයිස්‌ ද මෙල්, සී. සී. දිසානායක සහ ඩග්ලස්‌ ලියනගේ ඇතුළු 11 ක්‌ වරදකරුවන්වී දස වසරක සිර දඬුවමක්‌ හා දේපල රාජසන්තක කිරීමටද නියම විය.

මෙම නඩු විභාගයේදී ඇතැම් සාක්‍ෂිකරුවන් පැවැසුවේ හිටපු අගමැතිවරුන්ගෙන් යුත් නව රජයක්‌ පිහිටුවීමට කුමන්ත්‍රණකරුවන් උත්සාහ කළ බවයි. මෙම චෝදනාව ආණ්‌ඩුකාර ඔලිවර් ගුණතිලකට ද එල්ල විය. ඔහු ආණ්‌ඩුකාර ධුරයෙන් ඉල්ලා අස්‌වී බ්‍රිතාන්‍යයේ පදිංචියට ගියේය.

1962 ජනවාරි 27 වැනිදා රාත්‍රියේ කුමන්ත්‍රණය දියත් කිරීමට නියමිතව සිටි හමුදා නිලධාරීන් පිරිස මෙසේය.

යුද හමුදාව

කර්නල් එස්‌. සී. ද සේරම් - අණදෙන නිලධාරි කාලතුවක්‌කු බලකාය, කර්නල් මොරිස්‌ ද මැල් - අණදෙන නිලධාරි - ස්‌වේච්ඡා බලකාය, රියර් අද්මිරාල් රොයිස්‌ද මෙල් (විශ්‍රාමික), ලුතිනන් කර්නල් විල්මට්‌ එබ්‍රහම්ස්‌ය. - අණදෙන නිලධාරි 3 වැනි කාලතුවක්‌කු ඒකකය., ලුතිනන් කර්නල් ඡේ. එච්. වී. අල්විස්‌ අණදෙන නිලධාරි ස්‌වේච්ඡා ඉංජිනේරු බලකාය, ලුතිනන් කර්නල් බැසිල් ඡේසුදාසන් - අණදෙන නිලධාරි සංඥ බලකාය., ලුතිනන් කර්නල් නොයෙල් මතායස්‌ අණදෙන නිලධාරි විදුලි හා යාන්ත්‍රික ඒකකය., මේජර් බී. අයි. ලොයලා කාලතුවක්‌කු ඒකකය, මේජර් ඩබ්ලිව්. ජි. වයිට්‌ කාලතුවක්‌කු ඒකකය, මේජර් වික්‌ටර් ජෝශප් කාර්යභාර නිලධාරි සන්නද්ධ බලකාය, කපිතන් ඡේ. ඒ. ආර්. පිලිප්ස්‌ ස්‌වේච්ඡා බලකාය, කපිතන් නිමල් ජයකොඩි කාලතුවක්‌කු ඒකකය, කපිතන් ටෝනි ඇන්ගි කාලතුවක්‌කු ඒකකය, කපිතන් දොන් වීරසිංහ කාලතුවක්‌කු ඒකකය.

පොලිසිය

සී. සී. එංගල් දිසානායක, නියෝජ්‍ය පොලිස්‌පති, සිඩ්නි ද සොයිසා හිටපු නියෝජ්‍ය පොලිස්‌පති, වී. ඊ. පෙරේරා පොලිස්‌ අධිකාරි, ඩබ්ලිව්. ජෙබනායම්, පොලිස්‌ අධිකාරි, කොලින් වාස්‌ ඩෙෆ් රයිසන් සහකාර පොලිස්‌ අධිකාරි, ටෙඩි ජෝන්පිල්ලේ සහකාර පොලිස්‌ අධිකාරි රථවාහන, ටෙරි පී. විඡේසිංහ සහකාර පොලිස්‌ අධිකාරි, ලයනල් ජිරසිංහ සහකාර පොලිස්‌ අධිකාරි

සිවිල් අංශය

ඩග්ලස්‌ ලියනගේ අධ්‍යක්‍ෂක ඉඩම් සංවර්ධන,

කෙසේ වෙතත් වරදකරුවන් වූ පිරිස තමන්ට පැනවූ දඬුවමට එරෙහිව බ්‍රිතාන්‍යයේ ප්‍රිවි කවුන්සිලය වෙත අභියාචනා කළහ.

එහිදී සියල්ල නිදහස්‌ විය. පසු කලෙක පැවැති එක්‌සත් ජාතික පක්‍ෂ රජයක්‌ යටතේ රාජ්‍ය අමාත්‍යංශයේ ලේකම්වරයකු වූයේ ඩග්ලස්‌ ලියනගේය.

Thursday, 18 April 2013

18 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය


18 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය ජනතා පරමාධිපත්‍යයට පූර්ණ අවස්ථාවක් දීමක්

මහාචාර්ය ගාමිණී සමරනායක
18 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය තුළින් මහජන පරමාධිපත්‍යය ක්‍රියාත්මක කිරීමට පූර්ණ අවස්ථාව ලබාදෙන බවත් රටක ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදීව පත්වූ නායකත්වය ඉවත් කෙරෙනවා නම් එසේ කළ යුත්තේ මහජන ඡන්දයෙන් මිස ව්‍යවස්ථා සීමාවකින් නොවිය යුතු බවත් මහාචාර්ය ගාමිණී සමරනායක මහතා පවසයි.
සිළුමිණ සමඟ 18 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය පිළිබඳව සම්මුඛ සාකච්ඡාවකට එක්වෙමින් මහාචාර්යවරයා මේ ප්‍රකාශය කළේය. එහිදී ඇසූ ප්‍රශ්න කීපයක් හා ඒවාට මහාචාර්යවරයා දුන් පිළිතුරු මෙසේය.
* මේ ඉදිරිපත් කර ඇති ව්‍යවස්ථා සංශෝධන ගැන කතා කළොත්?
18 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය මේ වෙනකොට කැබිනට් මණ්ඩලයට ඉදිරිපත් කොට මේ මස 8 වැනිදා පාර්ලිමේන්තුවට ඉදිරිපත් කිරීමට නියමිතයි. මෙතැනදී මූලික වශයෙන් ජනාධිපතිවරයකුට එම ධූරය සඳහා ඉදිරිපත්වීම දෙවතාවකට සීමා කරමින් ව්‍යවස්ථාවේ තිබූ වගන්තිය ඉවත් කිරීමට තීරණය කර තිබෙනවා. අනෙක් කරුණ ජනාධිපති ධූරයට පත්වන පුද්ගලයා අනිවාර්යයෙන්ම මාස තුනකට වරක් පාර්ලිමේන්තුවට සහභාගි විය යුතුය යන වගන්තිය ඇතුළු වෙනවා. අනෙක් සංශෝධනය තමයි 17 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය යටතේ පත් කරන ව්‍යවස්ථා සභාවේ සාමාජික සංඛ්‍යාව 10 සිට පහ දක්වා අඩු කිරීම. මේව තමයි මූලික වශයෙන් 18 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය යටතේ ඉදිරිපත් කර තිබෙන්නේ.
* දේශපාලන විද්‍යාව පිළිබඳව විද්‍යාර්ථියකු ලෙස මේ කරන්න යන සංශෝධන දකින්නේ කොහොමද?
මෙතැනදි වඩා වැදගත් කරුණ තමයි ජනාධිපතිවරයකුට ජනාධිපති ධූරය සඳහා ඉදිරිපත් විය හැකි දෙවතාවක සීමාව ඉවත් කිරීම. මේ සමඟම මෙතෙක් අවිනිශ්චිතව තිබුණ විධායක ජනාධිපති ක්‍රමය ද කැබිනට් විධායක ක්‍රමය ද යන කාරණාව දැන් නිශ්චිත විසඳුමකට පැමිණ තිබෙනවා.
විධායක ජනාධිපති ක්‍රමය පිළිබඳව අදහස පළමුවෙන් ඉදිරිපත් කරනු ලැබුවේ මේ ක්‍රමය 1978 දී හඳුන්වා දුන් ජේ.ආර්.ජයවර්ධන හිටපු ජනාධිපතිතුමා විසින් 1967 වසරේදී. ඔහුම මේ අදහස යළිත් වරක් 1972 ව්‍යවස්ථා සංශෝධන සභාවට ඉදිරිපත් කළා. ජේ.ආර්.ජයවර්ධන මහතා 1977 බලයට පැමිණීමෙන් පසුව 1978 ඉදිරිපත් කළ දෙවැනි ජනරජ ව්‍යවස්ථා යටතේ ;ම් ක්‍රමය ක්‍රියාත්මක කරනු ලැබුවා.
ඔහු මේ ක්‍රමය මඟින් මූලික වශයෙන් බලාපොරොත්තු වුණේ සංවර්ධන වේගය ඉක්මන් කිරීම කියන කාරණාවයි. ඔහු විශ්වාස කළා මේ ක්‍රමය තුළ ලංකාවේ සංවර්ධනයට අත්‍යවශ්‍ය දේශපාලන ස්ථාවරභාවය ලැබෙනවා කියලා. මේ පිටුපස එක්තරා ප්‍රමාණයකට 1971 කැරැල්ලක් ඇතිවීම යන කාරණාවත් බලපාන්න ඇති කියලයි මං හිතන්නෙ. එම කාරණයෙනුත් පෙන්නුම් කළේ රටේ දේශපාලන ස්ථාවරත්වයේ ඇති වැදගත් කමයි.
ඒ වගේම පසුගිය කාලය තුළ පැවැති ජනවාර්ගික යුද්ධය සම්බන්ධයෙන් විශේෂයෙන් එය පරාජය කිරීමට ක්‍රියා කිරීම පසුපස ඇති ප්‍රධානම සාධකය ලෙස ජනාධිපතිතුමා ඉටු කළ විශාල වැඩ කොටස එම ජනාධිපතිපති ධූරය හා සම්බන්ධ බලතල හා එම ධූරයේ පැවැත්ම කියන සාධක ඉදිරිපත් කරන්න පුළුවනි.
* මේ ක්‍රමය නිතර විවේචනයට ලක්වුණා. අගමැති ක්‍රමයට යන්නත් කතා කෙරුණා..?
අගමැති ක්‍රමයෙන් විධායක ජනාධිපති ක්‍රමයට ගියත් විධායක ජනාධිපති ක්‍රමයෙන් අගමැති ක්‍රමයට හැරුණ රටක් හොයාගන්න අමාරුයි. දියුණුවෙමින් පවතින අප වැනි රටවල ශීඝ්‍රයෙන් රට සංවර්ධනය කිරීමේ වුවමනාව තිබෙනවා. මේ වුවමනාව මනාව ඉෂ්ට කර ගන්නත් අපේ රට මුහුණදී තිබෙන ජනවාර්ගික ප්‍රශ්නය විසඳාගන්නත් විධායක ජනාධිපති ක්‍රමය තිබීම වැදගත් වෙන බව කිව හැකියි. අපේ රටේ දේශපාලන පක්ෂවලත් යම්කිසි ආකාරයක ජනවාර්ගික පදනමක් දකින්න තිබෙනවා. ඒ නිසා පාර්ලිමේන්තු මැතිවරණවලදී ජනතාවගේ ඡන්දදායක චර්යාව සැලකීමේදී දකින්නට තිබෙන්නේ දේශපාලන ස්වරූපයකට වඩා බොහෝවිට ජනවාර්ගික, ආගමික හෝ ප්‍රාදේශීය ස්වරූපයක්.
නමුත් ජනාධිපතිවරණයකදී පෙන්නුම් කරන ලක්ෂණය තමයි සියලුම ජනවාර්ගිකයන් ප්‍රධාන දේශපාලන පක්ෂ හා සම්බන්ධව කටයුතු කිරීම. එසේම ඊට සමාන්තරව දේශපාලන තීන්දුවලට අවතීර්ණය වීමත් දක්නට පුළුවන්. ඒ නිසා ජනවාර්ගික ස්වරූපයට වෙනස්ව දේශපාලන වශයෙන් ඡන්දය දීම කියන කාරණාව එතැනදී වැදගත් වෙලා තියනවා. ඒ නිසා මම දකින්නේ එතන තියෙන්නේ දේශපාලන අනුකලනයක්. ඒ දේශපාලන අනුකලනය ජනවාර්ගික සමඟිය ඇති කිරීමට ප්‍රධාන වන බව සඳහන් කළ හැකියි.
* මේ කරන්න යන සංශෝධනවලින් ජනතා පරමාධිපත්‍යයට අවහිර කිරීමක් කෙරෙන බවට චෝදනා කරනවා?
නැහැ. ජනතා පරමාධිපත්‍යය අනුව තීරණ ගැනීමට ඉඩදීම තමයි මේ සංශෝධනවල පරමාර්ථය.
මෙතෙක් කල් ජනාධිපතිවරයකුගේ ධූර කාලය දෙවතාවකට සීමා කිරීම නිසා යම් ප්‍රමාණයකට මේ රටේ දියුණුවට වැඩ කරන්න පුළුවන් නායකයකුට ලැබෙන අවස්ථාව දෙවතාවකට සීමා වෙනවා. අපේ රටේ අද තත්ත්වය ගත්තත් ජාතික තලයේ නායකයන් විශාල සංඛ්‍යාවක් දකින්න නැහැ. ඒ වගේම රටක ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී නායකත්වය ව්‍යවස්ථාවේ සීමාවකින් නොවෙයි ඉවත් කළ යුත්තේ. ජනතාව ගේ කැමැත්ත අනුවයි ඒ තීරණය ගත යුත්තේ.
මේ නිසා මම දකින්නේ මේ ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය යටතේ ජනතාවගේ පරමාධිපත්‍යය තවදුරටත් ක්‍රියාත්මක කිරීමට රුකුලක් ලැබී තිබෙනවා. ජනාධිපතිවරයකුට ඡන්දයට ඉදිරිපත් විය හැකි සීමාව ඉවත් කෙරෙනවා. ජනාධිපතිවරණයට ඉදිරිපත් වී පරාජයට පත්වූ පුද්ගලයකුටත් දෙවරක් නොවෙයි ඕනෑම වාර ගණනක් ඉදිරිපත් වෙන්න පුළුවන්නේ.
ඒ නිසා මම කල්පනා කරනවා මෙම තීන්දුව ව්‍යවස්ථාවට බැහැරව මහජන කැමැත්තට මෙම ප්‍රතිසංස්කරණ මඟින් ඉඩ ලබාදීම අතිශයින්ම වැදගත් කියා. එය සාධනීය ලක්ෂණයක් ලෙස මම හිතනවා. මගේ මතය රටේ නායකයා පත්කිරීමේදී ව්‍යවස්ථාව තුළින් මහජන කැමැත්තට බාධාවක් නොවිය යුතුය යන්නයි.
* 17 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය වෙනස් කරන්නත් මේ සංශෝධනය තුළින් යෝජනා කෙරෙනවා..?
17 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනයෙදිත් අප දැක්ක කාරණාව තමයි ඒ මඟින් බලාපොරොත්තු වුණ කාරණා ඉටුවුණේ නැහැ කියන එක. ඒ තුළින් බලාපොරොත්තු වුණ යහපාලනය ඉටුවුණේ නැතුවා වගේම රටේ ආණ්ඩුවේ ක්‍රියාකාරිත්වය ඇන හිටියා. ඒ නිසා 17 වැනි සංශෝධනය ක්‍රියාත්මක වුණේ නැහැ. 17 සංශීධනයේ තිබුණ අඩුපාඩු දුර්වලතා මඟහරවා එය ක්‍රියාත්මක විය හැකි තත්ත්වයකට 18 වැනි සංශෝධනය මඟින් පත්කිරීමත් රටට වැදගත්. තෙමසකට වරක් ජනාධිපතිවරයා පාර්ලිමේන්තුවට සහභාගිවීම තුළින් මෙතෙක් කල් ව්‍යවස්ථාදායකය හා විධායකය අතර තිබුණ දුරස්ථභාවය ඉවත් වී සමීපස්ථ බවක් ඇතිවෙනවා.
ඒ නිසා 18 වැනි සංශෝධනය මඟින් 17 වැනි සංශෝධනයේ තිබුණ දුර්වලතා ඉවත් කර ලංකාවේ ඉදිරි සංවර්ධනය හා ජාතික සමඟිය වර්ධනය කිරීමේ තත්ත්වයකට රට ගෙනියන බව කිව හැකියි.
* මේ සංශෝධනය තුළින් ඒකාධිපති ක්‍රමයකට පාර කැපෙන බවටත් චෝදනා කරනවා නේද?
මෙතන එහෙම එකක් වෙන්නේ නැහැනේ. බ්‍රිතාන්‍යයේ තියෙන්නේ අගමැති ප්‍රමුඛ විධායක කැබිනට් ක්‍රමය. ඇමෙරිකාවේ තිබෙන්නේ විධායක ජනාධිපති ක්‍රමය. මේ ක්‍රම දෙකම මහජන ඡන්දයෙන් ක්‍රියාත්මක වන ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී ක්‍රමයි.
විධායකයේ ජනාධිපති ධූරයක් තිබෙනවාද, ජනාධිපතිගේ ධූර කාලය දෙවතාවකට සීමා කරනවාද නැතිනම් එම සීමා ඉවත් කරනවාද යන කාරණා මත නෙවෙයි ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී හෝ ඒකාධිපති ක්‍රම හඳුනාගන්නේ.
පසුගිය කාලයේ ජාතික හා ජාත්‍යන්තර තලයේ දේශපාලනයේ ඇති වැදගත්කම මත යම් රටක කැබිනට් විධායකයක් බොහෝවිට ජනාධිපති විධායකයක් බවට පත්වුණ බවයි සඳහන් වන්නේ. ඒ නිසා ජනාධිපති විධායකයක් මතුපිටින් සලකා බලා පත්වීමට ඇති සීමා ඉවත් කිරීම ඒකාධිපති ක්‍රමයකට පාර කැපීමක් ලෙස හඳුන්වාදීම වැරැදි බවයි කිව යුත්තේ.
ඒකාධිපති වෙන්නේ මහජන කැමැත්ත නොසලකා හැරීමෙන් මහජන කැමැත්ත නොසලකා මහජනතාවට තමන්ගේ දේශපාලන අභිමතය බලහත්කාරයෙන් ප්‍රචණ්ඩත්වයෙන් පවරනවා නම් තමයි. එවැන්නකට මෙම ව්‍යවස්ථා සංශෝධන මඟින් ඉඟියක් හෝ නොකරන බව කියන්න පුළුවන්. මෙතන ඡන්ද ක්‍රමයට අවහිර කිරීමක් බහුතර පාලනයට අවහිර කිරීමක් නොව තීරණ ගැනීම ඡන්දදායකයාට බාර කිරීමටනෙ යෝජනා කරන්නේ.
* ඒ හැරත් කැබිනට් අනුමැතියෙන් පසු රටේ ප්‍රධාන පක්ෂ දෙකෙන් එකක් ලෙස ශ්‍රී ලංකා නිදහස් පක්ෂය මෙම සංශෝධන සඳහා පූර්ණ අනුමැතිය දී තිබෙනවා..?
ශ්‍රී ලංකා නිදහස පක්ෂය ප්‍රධාන එක්සත් ජනතා නිදහස් සන්ධානය ක්‍රියාත්මක වන්නේ සමාජ ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී මූලධර්මයන්ට අනුවනේ. එය මැතිවරණ තුළින් සර්වජන ඡන්ද බලය තුළින් මහජන ඡන්දය තුළින් බලයට පැමිණ එම බලය පවත්වාගෙන යන ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී දේශපාලන පක්ෂයක්. එවැනි පක්ෂයක් කිසිසේත් ව්‍යවස්ථාව වෙනස් කිරීම තුළින් ඒකාධිපතිත්වයකට යාමට කටයුතු කරනවා කීම පිළිගත නොහැකි කරුණක්. ශ්‍රී ලංකා නිදහස් පක්ෂයේ දේශපාලන ඉතිහාසය තුළින් පෙන්නුම් කරදී ඇති කාරණාව නම් එය ඒකාධිපතිත්වයට එරෙහිව ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදයට පක්ෂපාතීව කටයුතු කරන පක්ෂයක් බවයි.
රටක ආණ්ඩු ක්‍රමයක් පිළිබඳව සලකා බැලීමේදී ඒ රටේ අවශ්‍යතා පිළිබඳව සලකා බැලිය යුතුයි. අද මේ රට විශාල විපර්යාසයකට මුහුණ දී සිටින රටක් වශයෙන් සඳහන් කරන්න පුළුවන්. අවුරුදු තිහක යුද්ධයකට මුහුණ දීමෙන් පසුව අද වෙනකොට දැවැන්ත සංවර්ධන ප්‍රයත්නයකට මුහුණ දී සිටින රටක් කියන්න පුළුවන්. ශීඝ්‍ර සංවර්ධනයක් කෙටි කාලයක් තුළ අත්කරගැනීම රටේ අනාගතයට බලපාන කාරණාවක්. ඒ සඳහා දේශපාලන ස්ථාවරත්වය පවත්වාගැනීම අත්‍යවශ්‍ය කාරණාවක්. එම තත්ත්වයන් සැලකීමේදී ජනාධිපති විධායකය ලංකාවේ විධායක ක්‍රමය වශයෙන් පවත්වා ගැනීමට හා එහි ධූර කාලය මහජන කැමැත්තට අනුව තීන්දු කිරීම ඉතාම කාලෝචිත කාරණාවක් වශයෙන් සඳහන් කරන්න පුළුවන්.
* එ.ජා.ප.ය අසූ ගණන්වල ඡන්ද නොපවත්වා ඒ වෙනුවට ජනමත විචාරණ පවත්වන්න ලාම්පු කලගෙඩි සෙල්ලම ගෙනාවා. මැතිවරණ සිතියම අකුලන්න කතා කළා. නමුත් මේ සංශෝධන මඟින් තීන්දු ගැනීම ජනතාවට බාරදෙන්න නේද කටයුතු කරන්නේ?
ඔව්. අපට මතකයි 1980 ගණන්වල හිටපු ජේ.ආර්. ජනාධිපතිවරයා 1982 පැවැත්වීමට නියමිතව තිබුණ. මහමැතිවරණය නොපවත්වා ප්‍රජාතන්ත්‍ර විරෝධීව ජනමතවිචාරණයක් පැවැත්වීමට ඉදිරිපත් කළ ප්‍රධානම තර්කය. රටේ ජාතික සංවර්ධනය සඳහා මැතිවරණ සිතියම අවුරුදු දහයකින්වත් හැකිලිය යුතු බව ඔහු කිව්වා. නමුත් මේ කරන්න යන්නේ කිසිසේත් ඡන්ද කල් දමන මගඩියක් නොව තීන්දු තීරණ ගැනීමේ අයිතිය මහජනතාව අතටම පත්කිරීමක්. මෙමඟින් තවදුරටත් මහජන කැමැත්තට වඩා වැඩි අවකාශයක් ලැබෙනවා.
හුඟදෙනෙක් අමතක කර තිබෙන කාරණාවක් නම් රටේ ජනවාර්ගික යුද්ධය නිම කිරීම සඳහා මහින්ද රාජපක්ෂ ජනාධිපතිතුමා කරනු ලැබූ විශිෂ්ටතම කැපකිරීම. වරක් මට හමුවූ යුගෝස්ලාවියානු ජාතිකයෙක් කීවේ ‘උඹලාට හොඳ නායකයෙක් හිටිය නිසා උඹලාගේ රට කෑලිවලට නොකඩා එක්සත්ව තබා ගැනීමට හැකිවුණා. අපේ රටට එවැනි නායකයෙක් නොසිටි නිසා අපේ රට කැබලිවලට කැඩී ගියා’ කියන කරුණයි.
මෙම කාරණාවෙන්ම අපේ ජනාධිපතිතුමා රටේ පැවැත්මට කරනු ලැබූ මහා දායකත්වය හොඳින්ම පෙන්නුම් කරනවා. එබඳු නායකයකුට මහජනතාවගේ කැමැත්තට අනුව රටේ විධායක බලයේ සිටීමට අවස්ථාව සැලැසීම ඒකාධිපතිත්වයක් ලෙස සැලකිය හැක්කේ කුමන දේශපාලන මිනුම් දඬු අනුවදැයි ප්‍රශ්න කළ යුතුයි. මේ අනුව සැලකීමේදී වර්තමාන ලංකාවේ ආර්ථික සමාජ සංවර්ධනය උදෙසා හා දේශපාලන සුරක්ෂිතභාවය සඳහාත් ඒ වගේම ජනවාර්ගික ඒකාග්‍රතාවය හා ජනවාර්ගික අනුකලනය සඳහාත් අත්‍යවශ්‍ය කාරණාවක් වශයෙන් 18 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය හඳුන්වා දෙන්න පුළුවන්.

13 වැනි සංශෝධනය

1987 ජුලි 29 වන දින ඉන්දු - ලංකා ගිවිසුම අත්සන් කිරීමෙන් අනතුරුව එළැඹි කාලය පුරා මෙරට දේශපාලන න්‍යාය පත්‍රයේ ඉහළින්ම සඳහන් වූයේ 13 වන ව්‍යවස්‌ථා සංශෝධනය පිළිබඳවයි. ඒ එම ව්‍යවස්‌ථා සංශෝධනය මගින් මෙරට බෙදා වෙන් වෙන බවට එල්ල වූ චෝදනාව හේතුවෙනි. 


ඉන්දු - ලංකා ගිවිසුම අත්සන් කිරීමට පෙර කාලය තුළ දී එවකට මෙරට ජනාධිපතිවරයා වූ ජේ. ආර්. ජයවර්ධන මහතා ද 13 වන ව්‍යවස්‌ථා සංශෝධනය බඳු වූ ව්‍යවස්‌ථා සංශෝධනයකට එරෙහි වුවත් ඉන්දියානු බලපෑම මධ්‍යයේ ඉන්දු - ලංකා ගිවිසුම අත්සන් කිරීමෙන් අනතුරුව සිය ස්‌ථාවරය වෙනස්‌ කරමින් 13 වන ව්‍යවස්‌ථා සංශෝධනය වෙනුවෙන් පෙනී සිටින ස්‌ථාවරය දක්‌වා සිය ස්‌ථාවරය වෙනස්‌ කළහ. එසේ වුවත් මෙරට බහුතර ජනතාව පළාත් සභා ක්‍රමය අහෝසි කළ යුතුය යන ස්‌ථාවරයේ දිගින් දිගටම පසු විය. නමුත් මෙරට ක්‍රියාත්මක සමහර දේශපාලන පක්‌ෂ පළාත් සභා ක්‍රමය අහෝසි කළ යුතුය යන සටන් පාඨය අත්හැර දැමීම සහ සිය දේශපාලන න්‍යාය පත්‍රයේ පළාත් සභා අහෝසි කිරීම යන කාරණයට ප්‍රමුඛස්‌ථානයක්‌ ලබා නොදීම නිසා පසුගිය කාලය පුරා ඒ පිළිබඳව පැවතියේ අඩු අවධානයකි.

එහෙත් පසුගියදා ආරක්‌ෂක ලේකම් ගෝඨාභය රාජපක්‌ෂ මහතා 13 වන සංශෝධනය අහෝසි කළ යුතුය යනුවෙන් ප්‍රකාශයක්‌ කිරීමත් සමගම සියලු පාර්ශ්වයන්ගේ අවධානය 13 වන සංශෝධනය වෙත එල්ල වී ඇත. ආරක්‍ෂක ලේකම්තුමාගේ ප්‍රකාශයත් සමගම පසුගිය කාලය තුළ පළාත් සභා අනුමත කළ පාර්ශ්වයන් කිහිපයක්‌ ද 13 සංශෝධනය අහෝසි කළ යුතුය යන අදහස ඉදිරිපත් කර ඇතත්, ඔවුන් දේශපාලන අවස්‌ථාවාදීන් වන බවද සඳහන් කළ හැක. එසේ වූවත් 13 වන සංශෝධනය අහෝසි කළ යුතුය යන ස්‌ථාවරයේ දිගින් දිගටම පසු වූ ඒ වෙනුවෙන් අඛණ්‌ඩව කටයුතු කළ පාර්ශ්වයන්ද ඒ අතර සිටින බව සඳහන් කළ හැක.

කෙසේ වුවත් දීර්ඝ කාලයක්‌ පුරා අළුයට සැඟවුණු ගිනි පුපුරක්‌ මෙන් යටපත් වී පැවති පළාත් සභා අහෝසි කළ යුතුය යන අදහස යළිත් ඉස්‌මතු වුයේ දෙමළ ජාතික සංධානය උතුර සහ නැගෙනහිර පළාත් සභාවන් ඒකාබද්ධ කළ යුතු බවත් එම පළාත් සභාවත් සඳහා ඉඩම් සහ පොලිස්‌ බලතල ලබාදිය යුතුය යන යෝජනා ඉදිරිපත් කිරීම සහ "දිවි නැඟුම" පනතට එරෙහි වීම යන කරුණු කාරණා නිසා බව පැහැදිලිය. නමුත් එම කරුණු මත පදනම් වෙමින් 13 වන ව්‍යවස්‌ථා සංශෝධනය අහෝසි කළ යුතුය යන අදහස්‌ මෙන්ම විවිධ අදහස්‌ ඉදිරිපත් කරමින් 13 වන සංශෝධනය ආරක්‌ෂා කළ යුතුය යන අදහස්‌ද ඉදිරිපත් වී ඇත.

ඩොනමෝර් ආණ්ඩු ක්‍රමය

"ආණ්‌ඩුක්‍රමය දෙස බලන විට එය බසියිකලයක්‌ විලසින් පෙනෙන්න පුළුවන. බසියිකලයට නිසොල්මනේම තිබිය නොහැක. කෙළින් සිටින්නේ ගමනෙහි යෙදවීමෙන්ය. අල්ලාගෙන සිටින අතට හෝ පයට හෝ පහසුව දැනෙන්නේත්, බසියිකලය පැදගෙන යන විටය." ඉහත සඳහන් කළේ යටත් විජිත ආණ්‌ඩු කාලයේ ලංකාවට ආණ්‌ඩු ක්‍රමයක්‌ සකස්‌ කිරීම සඳහා ඩොනමෝර් සාමිවරයාගේ ප්‍රධානත්වයෙන් 1928 දී පත්කෙරුණු ඩොනමෝර් කොමිෂන් සභාවේ සාමාජිකයකුව සිටි සර් ජ්‍යෙප්‍රි බට්‌ලර් විසින් එම ආණ්‌ඩුක්‍රමයට අදාළව දක්‌වන ලද අදහසකි. නිදහස දිනාගැනීම සඳහා වෙහෙස මහන්සි වූවන්ගෙන් කෙනකු වූ ලංකවේ සීමාසහිත එක්‌සත් ප්‍රවෘත්ති පත්‍ර සමාගමේ (ලේක්‌ හවුස්‌) නිර්මාතෘ ඩී. ආර්. විජයවර්ධන මහතා වෙත සර් බට්‌ලර් එවා තිබුණු ලිපියක එසේ සඳහන් විය.

රටේ වැඩි ජනකායව සිටින සිංහලයන් හා සෙසු ජාතිකයන්ද අතර පවත්නා සම්බන්ධය, ආණ්‌ඩු ක්‍රමය සාර්ථක වීමට වැදගත් වන බවද, රාජ්‍ය පාලනය පිළිබඳ කාර්ය සාධක බලතල වලින් සිංහලයන් දුරස්‌ කරනු ලැබ සිටීම නිසා රාජ්‍ය පාලනය පිළිබඳ පුළුල් අත්දැකීමක්‌ ඔවුන් තුළ නොතිබුණු බවද එහි සඳහන්ව තිබිණි.

ඩොනමෝර් කොමිසමේ නිර්දේශ අනුව, සර්වජන ඡන්ද බලය හිමිවූ අතර කොමිෂන් සභාවේ වාර්තාව පිළිගත් අන්දම පිළිබඳව විජයවර්ධන මහතා බට්‌ලර් මහතා වෙත යෑවූ ලිපියක ඒ පිළිබඳව විස්‌තරයක්‌ කර තිබුණේ මෙලෙසිනි.
"මන්ත්‍රීවරුන් තේරීම කෙරෙහි ඇස්‌ ගසාගෙන සිටින නොයෙක්‌ දෙනා සර්වජන ඡන්ද බලය ලබා ගැනීමේ ගෞරවය හිමිකර ගන්න උත්සාහ දරන අන්දම විනෝදජනකය. මෙහි සිටින කම්කරු නියෝජිතයා කියා සිටින්නේ එය තමාගේ වැඩක්‌ය කියාය. ඊට තමන්ගේ ඇති අයිතිය කියා සිටින්න අනිත් අයත් ප්‍රමාද වන්නේ නැත.

ඩොනමෝර් කොමිසමේ වාර්තාවට එහි සාමාජිකයන් අත්සන් තබන්න ඇත්තේ 1928 ජුනි 30 වැනිදා විය හැකිය.

එසේ කියන්නේ සර් බට්‌ලර් 1928.06.30 දාතමින් විජයවර්ධන මහතා වෙත එවූ ලිපියක "අපි වාර්තාවට මේ දැන් අත්සන් තැබුවෙමු. මේ ලියමන ලැබෙන තැපෑලෙන්ම එය ලංකාවට ලැබෙන්න පුළුවන"යි සඳහන් කර තිබුණු හෙයිනි.

"ඩොනමෝර් වාර්තාව, නිර්භයව සුපරික්‍ෂාකාරීව, කල් යැමේදී ලාංකිකයන්ට තමන් කැමති ආණ්‌ඩු ක්‍රමයක්‌ සකස්‌ කර ගැනීමට ඉඩ තබා පිළිවෙළ කරන ලද්දක්‌ බවද, ඒ තුළින් ලාංකිකයන්ට සිත් වේදනා ගෙන නොදෙන පරිදි යුරෝපීය සහයෝගය ලැබෙන්න පුළුවන්බවද, එසේම එයින් විවිධ අදහස්‌ දරන මිනිසුන් බිඳී යැමක්‌ වෙනුවට එක්‌තැන් වීමෙන් සමාජ සංස්‌කරණයක්‌ සිදුවිය හැකි බවද එහි සඳහන් විය. යෝජනා ක්‍රමය ඔබ බලාපොරොත්තු තබා සිටි එකක්‌ නොවූවත් අඩු ගණනේ එය නිදහස්‌ පාර්ලිමේන්තු මන්ත්‍රණ සභාවක්‌ පිහිටුවා ගැනීමට උපයෝගී කරගත හැකි එකක්‌ වන වග ඔබට පෙනී යනු ඇතැයි මම විශ්වාස කරමි"යිද ලිපියේ සඳහන්ව තිබිණි.

ඊට පිළිතුරු වශයෙන් විජයවර්ධන මහතා යෑවූයේ "...යෝජනා ක්‍රමය කියවන්න කියවන්න එය සකස්‌ කිරීමේදී ඇතිවූ ෙච්තනා සිහි තබා ගෙනම ක්‍රියා කළහොත් විනා එයින් සිදුවිය හැක්‌කේ බොහෝදුරට ආපසු යැමක්‌ බව වඩ වඩාත් අවබෝධ වේවි" යනාදී වශයෙන් ලියූ ලිපියකි.
සර් බට්‌ලර්ද ඊට පිළිතුරක්‌ එවූ අතර එහි ලියා තිබුණු කරුණු සමහරක්‌ මෙසේය.

"ආණ්‌ඩු ක්‍රමයක්‌ යනු සාමාන්‍ය ලියවිල්ලකට වඩා වැදගත් ලියවිල්ලකි. එය ඉතිහාසයක කොටසක්‌ වනවා සේම අදහස්‌ හෙළිදරව් කරන්නකි. ඉතිහාසය වෙනස්‌ කරවන අන්දමේ අවස්‌ථාවක ලංකාව පසුවන බව මගේ අවංක විශ්වාසයයි. එය යටත් විජිතයන් අතරෙන් දේශපාලනමය දියුණුව අතින් වඩාත් දියුණු ප්‍රදේශය බවට ප්‍රශ්නයක්‌ නැත. යම් යම් සිදුවීම් හේතුවෙන් අපරදිග අදහස්‌ අවශෝෂණය කර ගැනීමේ ශක්‌තියක්‌ද සහිතය. ජාතීන් කීපයක්‌ වාසය කරන සෙසු කුඩා රටවලට සේම ලංකාවටද ලෝක ඉතිහාසයේ වැදගත් ස්‌ථානයකට පත්විය හැකිය යන්න මගේ කල්පනාවය. අපරදිගින් යහපත් දේවල් තෝරා බේරා ගෙන පෙරදිගට යෝග්‍ය ආණ්‌ඩු ක්‍රමයක්‌ සකසා ගැනීමට ලංකාව සමත් වනු ඇත යන්න මගේ විශ්වාසයය. ඔබ රටේ ප්‍රභූ පැළැන්තිය අපරදිග සංස්‌කෘතියට නැඹුරුව ඇති අතර එයින් බැහැර වීමට ඔවුන්ට හැකියාවක්‌ නැතිවා සේම වුවමනාවක්‌ද නැති සෙයකි. එංගලන්තය හැරෙන්න බ්‍රිතාන්‍ය අධිරාජ්‍යයේ අන් කිසිදු රටකවත් නොමැති අන්දමේ පාඨශාලා ක්‍රමයක්‌ ඔබ රටේ ඇත.

ඒ හා සමගම කැමැත්තක්‌ ඇත්නම් ඔබ රටවැසියන්ට අපට වඩා සමීපව මහජන ආශ්‍රයට වැටී මූලික ප්‍රශ්නවලට ළංවීමට හැකියාව ඇත.

කොමිෂන් සභාව මගින් කාරක සභා ක්‍රමයක්‌ යෝජනා කර තිබුණු අතර එවැන්නක්‌ යෝජනා කිරීමට තුඩු දුන් එක්‌ හේතුවක්‌ වශයෙන් සර් බට්‌ලර් සිය ලිපියෙහි යටකී බයිසිකල් කතාව සඳහන් කර තිබිණි.
රාජ්‍ය මන්ත්‍රණ සභාව 1930 ගණන්වල ක්‍රියාත්මක වූයේ ඩොනමෝර් ව්‍යවස්‌ථාවට අනුකූලවය.

මැතිවරණයකින් පසුව රාජ්‍ය මන්ත්‍රණ සභාවේ මන්ත්‍රීවරුන් විධායක කාරක සභා හතකට බෙදන ලද අතර කාරක සභාවක මන්ත්‍රීවරුන් අට දෙනකුට නොවැඩි හත් දෙනකුට නොඅඩු පිරිසක්‌ සිටියහ.

1. ස්‌වදේශ කටයුතු, 2. කෘෂිකර්ම හා ඉඩම්, 3. පළාත් පාලන, 4. සෞඛ්‍ය, 5. කම්කරු, කර්මාන්ත හා වාණිජ කටයුතු, 6. අධ්‍යාපන සහ 7. මහා මාර්ග හා ප්‍රසිද්ධ වැඩ එම කාරක සභා හතය.

එක්‌ එක්‌ කාරක සභාවේ අභිමතය පරිදි සභාපතිවරයකු පත්කර ගතහැකිව තිබුණු අතර එහි කාර්ය විෂයයන් භාර ඇමැතිවරයා වශයෙන් එවක අග්‍රාණ්‌ඩුකාරවරයා විසින් පත්කරන ලද්දේ ඔහුය.

කෙසේ වෙතත් එවක යටත් විජිත මහ ලේකම්වරයාව සිටි ඕම්ස්‌බිගොර් මහතාගේ හෙවත් හැලැක්‌ස්‌ සාමිගේ ඉල්ලීමකට අනුව ලංකාවට ගැලපෙන ආණ්‌ඩු ක්‍රමයක්‌ සකස්‌ කිරීම ඩොනමෝර් වාර්තාව නිකුත් කොට 10 වසරකට පමණ පසුව සිදුවිය.

ව්‍යවස්‌ථාව සකස්‌ කරන ලද්දේ එවක ආණ්‌ඩුකාර ධුරය දැරූ සර් ඇන්ඩෲ කොල්ඩිකොට්‌ගේ මැදිහත්වීම මතය. එහිදී විජයවර්ධන මහතා ආණ්‌ඩුකාරවරයාද මුණ ගැසී ආණ්‌ඩු ක්‍රමයක්‌ පිළිබඳ තමන් තුළ පවතින අදහස්‌ ඔහුට දන්වා සිටියේය.

ඩොනමෝර් ව්‍යවස්‌ථාව යටතේ රටේ පාලන කටයුතු සඳහා එලෙස ඇමැතිවරුන් හත් දෙනකුට සම්බන්ධ විධායක කමිටු හතක්‌ තිබුණත් ඉතා වැදගත් විෂයයන් පැවතුණේ ආණ්‌ඩුකාරවරයා හා රාජ්‍ය නිලධාරීන් තිදෙනකුද යටතේය.

රාජ්‍යාරක්‍ෂාව ආණ්‌ඩුකාරවරයාට භාර රාජකාරියක්‌ විය. ප්‍රධාන ලේකම්ට අමතරව මුදල් පිළිබඳ කටයුතු මුදල් ලේකම් යටතේද, නීති හා අධිකරණ කටයුතු නීති ලේකම් යටතේද ක්‍රියාත්මක වූ අතර විදේශ ප්‍රතිපත්තිය භාරව තිබුණේ ලන්ඩනයේ යටත් විජිත මහ ලේකම්වරයාටය.

එම ව්‍යවස්‌ථාවට අනුකූලව පිහිටවූ ඇමැති මණ්‌ඩලයට යටකී රාජ්‍ය නිලධාරීන් තිදෙනාත් කාරක සභා හතේ සභාපතිවරුනුත් ඇතුළත් වූහ. ඇමැති මණ්‌ඩලයේ සභාපතිවරයා වූයේ ප්‍රධාන ලේකම්වරයාය. රාජ්‍ය මන්ත්‍රණ සභාවේ ප්‍රධානියා උප සභාපතිවරයා විය.
යට කී නිලධාරීන් තිදෙනා විධායකයේ උසස්‌ම නිලධාරීන් වූහ.

ඔලිවර් ගුණතිලක මහතා මුදල් ලේකම් පදවියට පත් කෙරුණු අවස්‌ථාවේදී හැරෙන්න යටත් විජිත පාලනයේ අවසානය දක්‌වාම ඔවුන් තිදෙනා බ්‍රිතාන්‍ය ජාතිකයෝ වූහ.

නිදහස දිනා ගැනීම සඳහා මහඟු මෙහෙයක්‌ ඉටු කළ ඊ. ඩබ්ලිව්. පෙරේරා මහතා විසින් ඔවුන් හඳුන්වන ලද්දේ යටත් විජිත මහ ලේකම්වරයාගේ පොලිස්‌ කණ්‌ඩායමක්‌ වශයෙන්ය.

ස්‌වඡන්ද ආණ්‌ඩු ක්‍රමයක්‌ හා සර්වජන ඡන්දයක්‌ද ඇතුළු විවිධ කරුණු පිළිබඳව ව්‍යාකූල තත්ත්වයක්‌ පැවැති අවස්‌ථාවක ඩොනමෝර් කොමිෂමේ වාර්තාව නිකුත් කරන ලද අතර එවක බ්‍රිතාන්‍ය සාමි මන්ත්‍රී මණ්‌ඩලයේ නියෝජ්‍ය කථානායක ඩොනමෝර් සාමිද, කේම්බ්‍රි- විශ්වවිද්‍යාලය වෙනුවෙන් එරට මහජන මන්ත්‍රී මණ්‌ඩලයට පත්ව සිටි සර් ජ්‍යෙප්‍රි බට්‌ලර්ද, කම්කරු පක්‍ෂයේ මන්ත්‍රීවරයකු වූ ආචාර්ය ඩුමන් ෂිල්ස්‌ හා හොංකොංහි හිටපු ආණ්‌ඩුකාරවරයකු වූ සර් මැතිව් නාදන්ද කොමිෂමට ඇතුළත් වූහ.

ඩොනමෝර් ව්‍යවස්‌ථාව යටතේ නම් ජනවාර්ගික අර්බුදයක්‌ ඇති නොවන්න ඉඩ තිබුණු සෙයකි. "කොමියුනල් පොලිටික්‌ස්‌ ඉන් ශ්‍රී ලංකා 1931-47" (ශ්‍රී ලංකාවේ ජාතිවාදී දේශපාලනය 1931-47) නමැති ග්‍රන්ථය ලියූ ෙ-න් රසල් එහි සඳහන් කර තිබුණු දෙයකින්ම එය පැහැදිලිය. ආරම්භයේදී ඩොනමෝර් ව්‍යවස්‌ථාව ඉතා දැඩි ලෙස විවේචනය කළ දෙමළ ජනතාව, 1934 වන විට එය ඉහළින්ම අගය කළබවත් විධායක කාරක සභා ක්‍රමය, ඒ වන විට සිංහල දෙමළ අසමගියේ දැඩි ස්‌වභාවය මෙල්ල කිරීමට තුඩු දුන් බලවේගයක්‌ බවට පරිවර්තනයව පැවැති බවත් ඔහු සඳහන් කර තිබුණේ නිරීක්‍ෂණ වලින් පසුවය.

Tuesday, 9 April 2013

විධායක ඡනාධිපති ක්‍රමය 1978




ආර් .ප්‍රේමදාස  මහතා 
විධායක ඡනාධිපති ක්‍රමය 1978 

ජේ .ආර්  ජයවර්දන මහතා 
ඩී .බී  විජේතුංග මහතා 


චන්ද්‍රිකා බණ්ඩාරනායක  මැතිනිය 
මහින්ද රාජපක්ෂ මහතා 







1978 ආණ්ඩු ක්‍රම ව්‍යවස්ථාව මඟින් හදුන්වාදුන් නවාංග අතුරින් එක් නවාංගයක් ලෙස විධායක ඡනාධිපතිධුරය හැඳින්විය හැක.78 ව්‍යවස්ථා‍වේ නිර්මාතෘ වු ඡෙ:ආර්:ඡයවර්ධන විසින් සුවිශේෂි බලතල රාශියක් විධායක ඡනපති සතු කිරීමට ක්‍රියා කර ඇත.ලංකාවේ මුල් ම විධායක ඡනාධිපති වු ‍ඡෙ: ආර්: ඡයවර්ධන ප්‍රකාශ කළේ "මට කළ නොහැක්කේ ගැහැණියක පිරිමියෙකු කිරීමත් පිරිමියෙකු ගැහැණියෙකු කිරිමත්ය යන්නයි" එම ප්‍රකාශය තුළින් විධායක ඡනපති සතු කර ඇති බලය මනාවට පිළිඹිඹු වේ.

සෝල්බරි ආණ්ඩුක්‍රමය


සෝල්බරි ආණ්ඩුක්‍රමය




පැරණි ඩොනමෝර් ආණ්ඩුක්‍රමය යටතේ පත්වූ ඇමති මණ්ඩලය විසින් 1943 දී සකස්කළ සංදේශ සඳහා සුළු ජාතීන් දැඩි විරෝදය පළකරමින් කියා සිටියේ අදහස් දැක්වීමේ අවස්ථාව තමන්ට ද ලබාදෙන ලෙසයි. එහි ප්‍රතිඑලයක් වශයෙන් 1944 දී ලංකාවේ සියලුම සුළු ජාතීන් සහ සියලුම පක්ෂ වල අදහස් විමසීම සඳහා බ්‍රිතාන්‍ය රජය විසින් කොමිසමක් පත්කර එවන ලදී. නමුත් මෙම කොමිසම සඳහා එකල මෙරට සිටි අමාත්‍ය මණ්ඩලය විරුද්ධත්වය ප්‍රකාශ කළහ. මෙම කොමිසම ඉදිරියේ සාක්ෂි දීම සිංහල නායකයින් සහ අමාත්‍ය මණ්ඩලය විසින් ප්‍රතිෂේප කරන ලදී. කෙසේ වෙතත් එවකට රාජ්‍ය මන්ත්‍රණ සභාවේ සභාපති වූ ඩී.එස්. සේනානායක මහතා පෞද්ගලිකව යම් කරුණු පිලිබඳ සාකච්ජා කරන ලදී. මේ සමගම සුළු ජාතීහු බොහෝ දෙනෙක් මෙම කොමිසම ඉදිරියේ සාක්ෂි දුන්හ.